西安市各區(qū)縣旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法申報條件要求和獎補(bǔ)補(bǔ)助流程規(guī)劃，詳情如下，未央?yún)^(qū)、碑林區(qū)、雁塔區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、灞橋區(qū)、新城區(qū)、蓮湖區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣、西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、閻良國家航空產(chǎn)業(yè)基地、國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、國際港務(wù)區(qū)需要咨詢申報的可以聯(lián)系漁漁為您解答輔導(dǎo)！

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第一章 總則

第一條為加強(qiáng)市級旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理，不斷提高專項(xiàng)資 金使用效益，根據(jù)《西安市市級財政專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱旅游發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金) 是指由市級財政預(yù)算安排，用于支持我市旅游業(yè)以及文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的項(xiàng)目資金。

第三條專項(xiàng)資金按照“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、公開透明、務(wù) 求實(shí)效”的管理原則，堅(jiān)持旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，吸引帶動社會資本投入，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。

第二章管理職責(zé)及分工

第四條 專項(xiàng)資金由市文化和旅游局、市財政局共同管理。

第五條職責(zé)分工。

(一) 市文化和旅游局主要職責(zé)。根據(jù)市委、市政府部署安排、旅游業(yè)發(fā)展需求和旅游項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，會同市財政局提出年度專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)和范國，發(fā)布年度項(xiàng)目申報指南，組織項(xiàng)目申報審核，編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排；對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織開展專項(xiàng)資金績效評估，督導(dǎo)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)文旅部門開展項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評價。

(二) 市財政局主要職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)審批專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整和退出；

2.負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理；

3.負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的撥付；

4.負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金績效評價結(jié)果運(yùn)用。

(三)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)文化和旅游部門主要職責(zé)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)申報主體在市級專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫網(wǎng)站進(jìn)行申報，會同本級財政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門對本轄區(qū)申報主體的資格條件、申報內(nèi)容等進(jìn)行審核，確保申報材料的真實(shí)性、合法性和完整性；負(fù)責(zé)對項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評價工作。

第三章 資金支持范圍和方式

第六條根據(jù)專項(xiàng)資金的支持方向，具體使用范圍為：

(一) 旅游基礎(chǔ)及公共服務(wù)體系建設(shè)。具體包括旅游景區(qū)道路(游人步道)、橋涵建設(shè)項(xiàng)目、旅游景區(qū)供水供電設(shè)施項(xiàng)目、旅游安全體系建設(shè)項(xiàng)目、旅游講解系統(tǒng)項(xiàng)目、旅游集散中心建設(shè)項(xiàng)目、旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、游客服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目、自駕車營地、休閑露營地建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)停車場建設(shè)項(xiàng)目、旅游廁所項(xiàng)目、社會賓館酒店對外開放廁所項(xiàng)目、智慧旅游項(xiàng)目等。

(二) 旅游產(chǎn)品供給體系建設(shè)。具體包括景區(qū)(度假區(qū))建設(shè)項(xiàng)目、城市旅游功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、旅游產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、旅游非標(biāo)住宿建設(shè)項(xiàng)目、旅游商品(文創(chuàng)產(chǎn)品)開發(fā)項(xiàng)目、“+旅游”產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目等產(chǎn)品類建設(shè)項(xiàng)目。

(三) 創(chuàng)建獎勵項(xiàng)目。具體包括成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家、省級旅游度假區(qū)、國家5A、4A、3A級景區(qū)、國家5星、4星、3星級酒店、省、市鄉(xiāng)村旅游示范村(鎮(zhèn))、市級等級民宿、市級智慧旅游單位。

(四) 鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)獎勵項(xiàng)目。具體包括實(shí)繳注冊資本超過1億元至10億元的旅游企業(yè)總部、新增規(guī)模以上旅游企業(yè)、主營收入首次突破2億元、5億元的旅行社、接待境內(nèi)外游客達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)、組織包機(jī)、專列達(dá)到一定人數(shù)規(guī)模的旅行社、在海外設(shè)立旅游推介窗口的機(jī)構(gòu)、創(chuàng)立國家標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的精品旅游演藝項(xiàng)目等。

(五)市委市政府確定的其他旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

第七條支持方式。按照《西安市加強(qiáng)文化建設(shè)促進(jìn)文化旅游 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展三年行動方案》(市辦字〔2020〕1號)、《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)高品質(zhì)特色酒店建設(shè)政策意見》(市政辦發(fā)〔2017〕108號)、《西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(市政發(fā)〔2018〕19號)、《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市旅游廁所革命新三年行動計(jì)劃方案(2018—2020年)(市政辦發(fā)〔2018〕40號)的通知》、《西安市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)民宿發(fā)展三年行動方案(2019—2021年)的通知》(市政辦函〔2019〕112號)、《西安市旅游發(fā)展委員會西安市財政局關(guān)于支持旅游類特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》(市旅發(fā)〔2018〕80號)、《西安市旅游發(fā)展委員會西安市財政局關(guān)于支持旅行社加快發(fā)展獎勵扶持的意見》(市旅發(fā)〔2019〕4號)等現(xiàn)行的有關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)和文化旅游融合發(fā)展的政策規(guī)定，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和性質(zhì)，主要采取直接補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)、貸款貼息等方式支持。

(一)直接補(bǔ)助。對創(chuàng)建獎勵項(xiàng)目、鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)獎勵項(xiàng)目等有明確獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，按標(biāo)準(zhǔn)直接補(bǔ)助。

(二)以獎代補(bǔ)。對經(jīng)評審符合獎補(bǔ)條件的旅游基礎(chǔ)及公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目、旅游產(chǎn)品供給體系建設(shè)項(xiàng)目等，采取以獎代補(bǔ)方式支持。

(三)貸款貼息。對申報項(xiàng)目上年度實(shí)際發(fā)生的銀行貸款利息予以補(bǔ)貼，貼息率不超過同期人民銀行發(fā)布的貸款基準(zhǔn)利率，額度不超過同期發(fā)生利息的30%,最高不超過300萬元。

第四章申報及推薦

第八條申報旅游資金的單位須具備以下條件：

(一)在我市依法注冊，具有獨(dú)立法人資格的單位或企業(yè)；

(二)具有健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)和完善的財務(wù)管理制度；

(三)單位或企業(yè)有良好的會計(jì)信用和納稅信用，無不良記錄；資金申報材料要求在專項(xiàng)資金申報指南中具體明確。

第九條發(fā)布《申報指南》。每年第三季度末，市文化和旅游 局會同市財政局，向社會發(fā)布下一年度《西安市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目申報指南》。符合《申報指南》規(guī)定要求的旅游企業(yè)、單位項(xiàng)目，按屬地關(guān)系申報。其中，市屬項(xiàng)目向市級主管部門申報，區(qū)縣、開發(fā)區(qū)所屬項(xiàng)目向區(qū)縣、開發(fā)區(qū)文旅部門、財政部門申報。

申報采取網(wǎng)上申報和紙質(zhì)材料并行的辦法，由項(xiàng)目單位在規(guī)定時間內(nèi)，向所在地區(qū)縣、開發(fā)區(qū)文旅部門提供《申報指南》所要求的紙質(zhì)材料，并登錄市級專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)填報相關(guān)信息。項(xiàng)目申報單位對申報材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十條審核和推薦。有關(guān)市級主管部門，各區(qū)縣、開展區(qū)文旅部門會同同級財政部門，按照《申報指南》的要求，對本系統(tǒng)、本轄區(qū)申報主體的資格條件、申報內(nèi)容等進(jìn)行審核，確保申報材料的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性，并對申報項(xiàng)目進(jìn)行遴選，以正式文件形式向市文化和旅游局、市財政局提交推薦報告。

第五章項(xiàng)目評審

第十一條 項(xiàng)目初審。由市文化和旅游局有關(guān)業(yè)務(wù)部門對直 接補(bǔ)助類項(xiàng)目提出資金分配方案，對以獎代補(bǔ)、貸款貼息類項(xiàng)目進(jìn)行初審并提出意見，形成項(xiàng)目初審名單報專家評審組評議。

第十二條 專家評議。建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目評審專家?guī)欤鶕?jù) 項(xiàng)目門類分別組建評審組，采取書面評審和實(shí)地考察相結(jié)合的方式，對以獎代補(bǔ)、貸款貼息類申報項(xiàng)目進(jìn)行集中評審。

(一)評審打分。專家評審組通過聽取匯報、查看資料、提問答辯等環(huán)節(jié)，對參評項(xiàng)目按照評審指標(biāo)體系進(jìn)行打分。

(二)實(shí)地考察。專家評審組根據(jù)得分次序確定實(shí)地考察項(xiàng)目，并組織實(shí)地考察。實(shí)地考察項(xiàng)目數(shù)量不低于參評項(xiàng)目總數(shù)的三分之一。

(三)意向建議。專家評審組結(jié)合實(shí)地考察情況，對項(xiàng)目書面資料評審、匯報答辯的打分排序進(jìn)行調(diào)整完善，擇優(yōu)選定項(xiàng)目，提出補(bǔ)助扶持意向建議。

第十三條 擬定方案。根據(jù)專家評審組打分排序和扶持意向 建議，擬定專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目及資金分配建議方案。

第十四條 會議審定。專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目及資金分配建議方 案，經(jīng)市文化和旅游局黨組會議研究并報市政府分管副市長審定后，報市財政局審核匯總。

第十五條 公示。市文化和旅游局、市財政局評審和研究確 定的年度專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目，通過市文化和旅游局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日，接受社會監(jiān)督。

第十六條 對重大文化旅游活動及其他重大文旅項(xiàng)目的扶持 可采取“一事一議”的方式，由市文化和旅游局、市財政局研究決定。

第六章資金撥付和監(jiān)督管理

第十七條市財政局根據(jù)預(yù)算和國庫管理規(guī)定，將預(yù)算資金 審核撥付至項(xiàng)目所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)或市級相關(guān)部門，再由各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)或市級相關(guān)部門撥付至項(xiàng)目實(shí)施單位。各級財政部門要加強(qiáng)專項(xiàng)資金支付管理，確保專項(xiàng)資金及時、有效、安全支付。

第十八條 項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金 的使用和管理，確保專款專用。因特殊情況確需變更項(xiàng)目和資金用途的，必須按照項(xiàng)目申報程序逐級申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可調(diào)整。

第十九條 各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)文旅部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)督管 理和指導(dǎo)服務(wù)，對專項(xiàng)資金補(bǔ)助扶持項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查，對偏離績效目標(biāo)的責(zé)令整改，并將檢查情況定期上報市文化和旅游局。市文化和旅游局會同市財政局對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

第二十條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時編報 項(xiàng)目會計(jì)決算和決算說明，辦理項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)手續(xù)。專項(xiàng)資金的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)按財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 區(qū)縣、開發(fā)區(qū)文旅游部門是專項(xiàng)資金績效評價 的主體，要對本級資金使用單位填寫的績效目標(biāo)指標(biāo)及相關(guān)資料進(jìn)行審核匯總，形成績效目標(biāo)指標(biāo)自評材料，報送同級財政部門審核后，上報市文化和旅游局。市文化和旅游局會同市財政局組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，匯總形成全市項(xiàng)目實(shí)施情況績效自評報告報財政部門備案。

第二十二條 任何單位和個人不得滯留、截留、擠占、挪用 專項(xiàng)資金。對在項(xiàng)目申請、實(shí)施過程中弄虛作假、截留、擠占、挪用和不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金的違紀(jì)違法行為，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。項(xiàng)目出現(xiàn)違規(guī)違法問題的，取消項(xiàng)目實(shí)施單位不少于三年專項(xiàng)資金申報資格。

第七章附則

第二十三條 本管理辦法由市文化和旅游局、市財政局負(fù)責(zé) 解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)文之日起施行。原《西安市財政局 關(guān)于印發(fā)西安市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(試行)的通知》(市財發(fā)〔2006〕612號)同時廢止。

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