2025年陜西省10市縣域商業建設行動縣申報條件要求和流程時間輔導整理，詳情如下，西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市、榆林市、漢中市、安康市、商洛市需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答指導！

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一、陜西省10市縣域商業建設行動縣申報總體要求

深入貫徹黨 的二十大精神，落實《陜西省商務廳等17部門關于加強縣域商 業體系建設促進農村消費的實施意見》(陜商發〔2021〕32號) 要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構 建新發展格局，以渠道下沉為主線，以縣鄉村商業網絡體系和農 村物流配送“三點一線”為重點，加快補齊農村商業設施短板，健 全縣鄉村物流配送體系，引導商貿流通企業轉型升級，推動縣域 商業高質量發展。

二、陜西省10市縣域商業建設行動縣申報支持內容

(一)支持補齊縣域商業基礎設施短板。以人口相對聚集的 鄉鎮為重點，支持升級改造一批商貿中心、大中型超市、集貿市  場等，完善冷藏、陳列、打包、結算、食品加工等設施設備。鼓 勵連鎖商貿流通企業、電子商務平臺等下沉農村，加強數字賦能， 發展連鎖經營和電子商務，拓展消費新業態新場景，打造鄉鎮商 業集聚區。重點支持新建或升級改造鄉鎮商貿中心、連鎖超市、 農貿市場、集貿市場等。

(二)支持完善縣鄉村三級物流配送體系。發揮縣城和鄉鎮 物流樞紐作用，支持建設改造一批縣級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點，完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設施， 增強對鄉村的輻射能力。整合縣域郵政、供銷、快遞、商貿等物 流資源，發揮連鎖商貿流通企業自建物流優勢，開展日用消費品、 農資下鄉和農產品進城等物流快遞共同配送服務，降低物流成 本。重點支持新建或升級改造縣級物流配送中心、鄉鎮快遞物流 站點、開展縣鄉村物流共同配送的倉儲及有關設施、設備等。

(三)支持改善優化縣域消費渠道：引導大型流通企業下沉 供應鏈，布局一批縣域前置倉、物流倉儲等設施，提供直供直銷、 集中采購、統一配送、庫存管理等服務，讓農民直購好產品、新 產品。鼓勵本地商貿流通企業組建聯合采購平臺，加大農村地區 商品投放力度。發展購物、餐飲、親子、娛樂、農資等多種業態， 承接市民下鄉和農民進城消費。重點支持大型流通企業建設縣域 前置倉、物流倉儲及商貿流通企業多業態發展投入的設施、設備 等。

(四)增強農村產品上行動能。引導商貿、電商、快遞、物 流企業圍繞農村產品上行，建設分揀、預冷、初加工、配送等商 品化處理設施，加強標準和品牌應用，提高農村產品商品轉化率。 整合現有縣鄉村電子商務服務網點，統籌產品開發、設計、營銷、 品牌等服務，拓寬農村產品上行渠道，提高農村電子商務應用水  平。

(五)提高生活服務供給質量。引導農村郵政、供銷、電商、商貿流通企業從傳統批發、零售向綜合性服務轉變，整合購物、 訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務，提高社區、村鎮生 活服務的便捷性和服務質量。引導商貿流通、電子商務、生活服 務與現代農業、鄉村旅游、加工制造等特色產業跨界融合，增強 服務業推動生產、促進流通、擴大消費的功能。支持商貿企業向 綜合性服務轉型投入的設施、設備等。

三、陜西省10市縣域商業建設行動縣申報流程

(一)編報工作方案。以縣級人民政府為編制申報主體，由 商務主管部門牽頭，統籌制定本縣縣域商業建設行動工作方案(以下簡稱《工作方案》,并上報市級商務、財政和農業農村(鄉 村振興)主管部門(以下簡稱市級主管部門)。

(二)審核推薦上報。市級商務主管部門會同財政、農業農 村(鄉村振興)部門，按照“公平、公正、公開”的原則，對各申 報縣的材料進行審核，推薦上報省級商務主管部門備案。各地經 備案的《工作方案》作為中央財政資金安排和政策實施期間監督 考核的重要依據，原則上不作調整。確因客觀情況發生較大變化 需作調整的，須經市級人民政府同意并報省級三部門備案。調整 后，2025年的目標不得低于原《工作方案》設定的目標。

各市(區)審核推薦的縣域商業建設行動縣相關材料于2025 年3月15日前分別報送省商務廳、財政廳和農業農村廳(鄉村 振興局)。逾期未報或未按規定要求報送的，視為放棄中央財政

資金支持縣域商業建設行動。

(三)行動縣評審。省商務廳會同財政廳、農業農村廳(鄉 村振興局)對各縣申報行動縣《工作方案》組織評審，確定我省 支持實施縣域商業建設行動縣名單。

(四)下達補助資金。省級商務、財政和農業農村部門，下 達的中央財政有關補助資金，由各行動縣按照經備案的《工作方 案》統籌安排使用，細化縣域商業建設內容，落實到具體項目。

(五)實施監督考核。各行動縣要加強項目資產監督管理， 明確資產權屬和管護主體責任，形成長效機制；各設區市商務主 管部門要指導和監督行動縣規范使用財政資金，及時防范和化解 風險，并對發現的問題建立問題清單，督促行動縣和項目承擔主 體限期整改。對推進不力、資金無法使用的建設項目，行動縣、 設區市要及時提出調整意見或報省級主管部門收回。

四 、陜西省10市縣域商業建設行動縣申報工作要求

(一)注重統籌協調。市級商務主管部門對所屬縣域商業建  設行動負主體責任，要推動建立與財政、農業農村(鄉村振興) 等相關部門的協調機制，明確各部門職責并形成工作合力；推動 將縣域商業建設行動納入鄉村振興考核體系。各地在申請及安排 使用中央財政對縣域商業建設行動的補助資金(以下簡稱縣域商 業補助資金)時，對于已獲其他中央和省級財政資金支持的項目， 不得重復申請或安排支持。在資金、項目安排上，要與發展改革

農業農村(鄉村振興)、郵政、供銷等部門形成錯位，避免重復 支持。同時，要避免與農產品批發市場、農副產品加工、商品化 處理、集配中心、冷鏈物流、供銷電商平臺、人才培訓等項目的 重復支持。縣城綜合商貿服務中心、村級便民商店、農產品產后 商品化及冷鏈設施建設項目不列入中央財政資金支持方向。此 外，應充分利用萬村千鄉市場工程、電子商務進農村綜合示范等 購建的設施、設備，增強工作的延續性。

(二)完善項目管理。市級主管部門： 要履行好組織項目申 報、指導培訓、項目的評審、管理和驗收、監督檢查、績效評價 等主體責任。市級商務主管部門要會同有關部門按職責分工完善 項目管理機制，細化項目驗收辦法，建立健全日常監督機制，強 化項目遴選、企業招標、項目驗收等過程監督，形成工作的閉環 管理?？梢雽徲?、監理咨詢等獨立第三方，參與決策監督，加 強資金和項目審核，及時防范和化解風險。常態化跟蹤項目完成 情況，對未按時完成的項目要強化追責問效，督促及時整改。落 實安全生產要求，健全“建管用”相結合的長效機制，確保項目長 期穩定發揮效用。發揮郵政、供銷以及龍頭流通企業作用，統籌 推進縣鄉村商業網點、快遞物流等項目建設和運營，增強可持續 性，避免分散投入。按照相關規定，切實做好有關項目等信息公 開，強化信息共享，充分利用國家相關信息平臺，建立企業“黑 名單”制度?？h(區)級人民政府：縣級人民政府對項目的真實

性、合規性負主體責任，對資金使用、項目管理負有直接責任。 要履行好項目征集、項目管理、項目檢查監督、資金監管和使用 及安全生產等職責，并配合做好項目驗收和績效評價等工作。各 行動縣申報的項目要在商務部業務系統統一平臺登錄填報，并納 入縣域商業資金管理系統管理。

(三)加強資金管理。嚴格按照財政資金支持方向安排實施 項目，縣域商業補助資金不得用于征地拆遷，不得用于支付罰款、 捐款、贊助、投資、償還債務以及財政補助單位人員經費和工作 經費。充分發揮縣域商業補助資金引導作用，鼓勵有條件的地方 通過貸款貼息、購買服務、以獎代補等方式撬動社會資本，共同 推動縣域商業高質量發展。原則上單個項目專項資金支持比例不 超過有效投資額的30%,優先支持有條件的脫貧縣(區)。

(四.)做好宣傳推廣。各地要開展多種形式的工作培訓，加 強政策解讀，并指導各縣加強師資建設，完善案例教材，創新培  訓方法，擴大縣域商業建設行動的社會知名度和參與度。及時總 結宣傳推廣典型經驗，促進相互交流與借鑒，增強示范帶動作用。 要把縣域商業建設行動作為全面推進鄉村振興、加快農業農村現 代化的重要任務，加強工作指導，密切跟蹤進展，有關重要情況 及時按程序報告省級商務、財政和農業農村(鄉村振興)部門。

(五)科學編制工作方案。各縣(區、市)商務主管部門要 認真編制本級工作方案，對照相關指標科學進行自評，切實增強方案的可操作性。各市(區)商務主管部門要牽頭組織，協調相 關部門審核推薦申報行動縣的工作方案，加強督導檢查。

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